В 1992-2000 гг. происходило формирование системы государственной финансовой поддержки проектной деятельности. В 1992 году приказом Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации от 26 февраля 1992 г. № 212 был создан Российский фонд технологического развития как внебюджетный фонд с целью создания условий, обеспечивающих сохранение и развитие научно-технического потенциала России путем поддержки научных исследований и экспериментальных разработок прикладного характера, ориентированных на традиционные и развивающиеся рынки наукоемкой и высокотехнологичной продукции[1]. Указом Президента Российской Федерации от 27 апреля 1992 года № 426 «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации»[2] был создан Российский фонд фундаментальных исследований. Само название указа “о неотложных мерах” говорит о важности системы государственной финансовой поддержки в научно-техническом развитии России, и об отсутствии альтернатив для сохранения советской академической среды. То есть, РФТР отвечал за прикладные исследования (наука, технологии, инновации) а РФФИ — за фундаментальную науку.
Затем, в 1993 году был создан “Фонд Евразия” — структурное подразделение международной сети Фондов Сороса, осуществляющий деятельность по развитию малого бизнеса при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID) и других финансовых доноров[3]. То есть, первым институтом по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства стал частный фонд, а не государственный. Наконец, в 1994 году постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. №65 была создана государственная некоммерческая организация “Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере” (ныне — федеральное государственное бюджетное учреждение, далее используется сокращенное название фонда — Фонд содействия инновациям) и постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1994 года № 1023 путем отделения от Российского фонда фундаментальных исследований был создан Российский фонд гуманитарных исследований.
В 1996 году были приняты Федеральный закон “О науке и государственной научно-технической политике” (ФЗ-127)[4] и Федеральный закон “О некоммерческих организациях” (№ 7-ФЗ)[5]. Государственная финансовая поддержка в сельском хозяйстве ведется крайне децентрализованно, региональные бюджеты выделяют на это в среднем вдвое больше финансовых средств, чем федеральный бюджет; при этом финансирование идет в форме дотаций, а не поддержки проектной деятельности[6].
[1] Приказ Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации от 26 февраля 1992 г. № 212
[2] Указ Президента Российской Федерации от 27 апреля 1992 года № 426 «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации»
[3] https://www.eurasia.org/History
[4] фз 127 от 23.08.1996
[5] Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ
[6] РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В РОССИИ Шкарупа Е.А. ЖУРНАЛ Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология 2010