Вопрос о введении платы за въезд автомобилей в исторический центр Санкт-Петербурга в последние годы поднимается регулярно, но пока не приводит к конкретным решениям. Очередной импульс дискуссии придал глава Заксобрания Александр Бельский, последовательно выступающий за изгнание из центра прежде всего транзитного транспорта — ради сохранения зданий-памятников и уменьшения расходов города на их реставрацию. Недавно в телеэфире спикер заявил, что с введением платы «центр города заживет, конечно, совсем по-другому».
Бельский напомнил, что вопрос платного въезда регулируется федеральным законодателем, ведь речь идет о городе со столичными функциями и местные депутаты решающего голоса не имеют. Но главным препятствием все-таки является не юридический статус, а необходимость развития транспортной инфраструктуры. Ведь большинство тех, кто каждый день едет в центр на личных или служебных автомобилях, все равно туда приедут. Если плата за въезд будет для них неподъемной, дополнительная нагрузка ляжет на общественный транспорт. Помимо усиления его работы, в примыкающих к центру районах придется организовать новые перехватывающие парковки для комфортной пересадки с автомобиля. «Нельзя просто взять и ввести платный въезд в центр города. Нужно к этому подготовиться», — сказал глава Заксобрания. Между тем он уже подсчитал, на скольких мостах придется создать пункты сбора платы, если такое решение будет принято.
В свою очередь, «транспортный» вице-губернатор Санкт-Петербурга Кирилл Поляков в одном из недавних интервью сообщил, что он против того, чтобы взимать плату за въезд в центр. По его мнению, с задачей по снижению трафика вполне справляется зона платной парковки, охватившая почти целиком четыре исторических района Северной столицы. Негативный эффект автомобилизации, по его словам, должно также сгладить строительство новых мостов и магистралей, а еще — увеличение числа выделенных полос для общественного транспорта.
Но последствия от платного въезда не исчерпываются влиянием на транспортно-логистическую сферу, они затронут и экономику, и сферу занятости, и другие социальные институты. Историческая часть Петербурга по площади превышает центры большинства европейских столиц. Пока она доступна для поездок и транзита — связность мегаполиса не нарушается, в нем комфортно жить и работать. Но платный въезд опрокинет сложившийся уклад. Первым это почувствует бизнес.
«Для предпринимателя, чей офис, магазин или кафе находятся в центре, платный въезд — это прямая статья расходов. Если он владелец небольшой компании, которая развозит оборудование или товары, стоимость каждой поездки вырастет, — говорит Борис Селецкий, директор АНО „Региональный институт территориального и отраслевого развития“. — Это реальные деньги из кармана малого бизнеса. Кто-то заложит их в цены — тогда платить будет конечный покупатель. Кто-то просто закроется или переедет».
При этом «спальные» районы Петербурга проигрывают центру в транспортной доступности, там намного слабее пешеходный трафик. Поэтому многие представители малого бизнеса скорее свернут свою деятельность, чем переместятся на периферию. Это приведет к потере рабочих мест и снижению налоговых поступлений.
Для бизнеса, не завязанного на клиентский трафик, платный въезд в центр может ускорить переход на гибридные и удаленные форматы работы, рассуждает профессор Финансового университета при правительстве РФ Сергей Толкачев. «Это, в свою очередь, может снизить как спрос на офисные помещения в центре, так и нагрузку на транспорт и инфраструктуру. Однако стоит учесть, что для многих профессий удаленная работа невозможна, и их представители либо понесут финансовые потери, либо будут вынуждены искать работу ближе к дому».
Эксперты сходятся в том, что такие радикальные изменения возможны только после тщательной подготовки, которая должна нивелировать отрицательные аспекты. Важно не копировать механически европейский опыт, рассуждает Борис Селецкий. Сначала нужно провести глубокий анализ: кто и зачем ездит в центр, какую долю составляют транзитные автомобили, а какую — служебный транспорт малого бизнеса, сколько рабочих мест зависит от свободного доступа в центр. Без этих цифр, предупреждает эксперт, платный въезд может стать не инструментом разгрузки, а ударом по экономической активности и туристической привлекательности Северной столицы.
— Петербург — город уникальный, с огромным количеством малых предприятий в исторических зданиях. Убить их ради экологии и туристов — сомнительная сделка. Экологию надо улучшать, но параллельно развивая общественный транспорт, электромобили, логистику последней мили. А туристам, кстати, тоже нужны магазины и кафе — которые без бизнеса просто закроются, — говорит эксперт.